L’intelligence artificielle est entrée dans les collectivités territoriales françaises. Pas par une délibération de conseil municipal. Pas par un marché public. Par les pratiques quotidiennes des agents, qui ont adopté spontanément des outils IA pour accomplir leurs missions plus efficacement.
Ce guide complet est destiné aux Directeurs Généraux des Services, aux directeurs de service et aux élus qui veulent comprendre l’état réel de la situation dans leur collectivité — et agir avec méthode pour encadrer, sécuriser et valoriser ces usages.
Il synthétise l’expérience de Teriagen accumulée auprès de plus de 83 clients, dont de nombreuses collectivités territoriales, et l’accompagnement de plus de 1 471 élus et agents dans leur transformation par l’intelligence artificielle.
Ce que vous trouverez dans ce guide
Ce guide aborde l’ensemble des enjeux liés à l’intelligence artificielle dans les collectivités territoriales, de la compréhension du phénomène jusqu’au bilan des résultats obtenus après déploiement d’une démarche structurée.
Il est organisé en cinq chapitres correspondant aux cinq étapes clés du parcours d’une collectivité face à l’IA : la prise de conscience, le diagnostic, la construction du cadre, la relation avec les élus, et la mesure des résultats.
Chaque chapitre renvoie vers un article détaillé pour les DGS qui souhaitent approfondir un sujet spécifique.
Chapitre 1 — La Shadow IA : comprendre ce qui se passe déjà dans vos services
Le phénomène en chiffres
Près de 60 % des agents territoriaux utilisent déjà des outils d’intelligence artificielle dans leur travail quotidien. Dans la très grande majorité des cas, ces usages se font sans cadre validé par la direction générale, sans formation, et sans évaluation des risques associés.
Ce phénomène — la Shadow IA — n’est pas le signe d’une négligence de vos agents. C’est le signe d’une adaptation naturelle à des outils qui permettent de gagner du temps sur des tâches répétitives et à forte intensité rédactionnelle.
Les usages les plus fréquents observés dans les collectivités
Dans les services territoriaux, les usages IA non encadrés les plus fréquemment observés lors des audits Teriagen sont la rédaction de courriers administratifs, la préparation de comptes-rendus de conseil, la synthèse de documents juridiques et réglementaires, et la recherche d’information administrative.
Ces usages sont efficaces. Ils sont aussi risqués — dès lors qu’ils mobilisent des données personnelles d’administrés dans des outils non sécurisés, ou qu’ils produisent des documents officiels sans validation humaine systématique.
Ce que la Shadow IA coûte réellement à votre collectivité
Le coût de la Shadow IA n’est pas immédiatement visible. Il se manifeste en cas d’incident : fuite de données personnelles, contentieux lié à un document erroné généré par l’IA, contrôle CNIL révélant des manquements au RGPD, question des élus à laquelle la direction générale ne peut pas répondre avec des éléments documentés.
À ce moment-là, le coût de l’absence de cadre est bien supérieur au coût de la démarche de structuration qu’il aurait fallu engager en amont.
👉 Approfondir ce sujet : Shadow IA dans les collectivités territoriales : qui va encadrer l’usage de l’IA par les agents ?
Chapitre 2 — L’audit IA : cartographier les usages réels avant d’agir
Pourquoi l’audit est le point de départ indispensable
Toute démarche IA sérieuse dans une collectivité commence par un audit des usages réels. Non pas pour sanctionner les agents qui utilisent des outils non référencés — mais pour comprendre précisément ce qui se passe dans les services et construire une réponse adaptée à la réalité du terrain.
L’audit produit une cartographie complète : quels outils sont utilisés, par qui, pour quels usages, avec quelles données, et avec quels risques associés. Cette cartographie est le fondement de toutes les décisions qui suivent — choix des outils, rédaction de la charte, priorisation des formations.
Ce que l’audit révèle systématiquement
Les DGS qui engagent un audit IA avec Teriagen découvrent systématiquement une réalité plus complexe que ce qu’ils anticipaient. Un nombre d’outils utilisés supérieur aux estimations initiales. Des usages dans des services inattendus. Des données sensibles manipulées sans que personne n’en ait mesuré les implications.
Cette découverte n’est pas une mauvaise nouvelle. C’est une information précieuse — qui permet d’agir avec précision plutôt que de répondre à une menace mal définie.
La méthodologie d’audit Teriagen
L’audit Teriagen pour les collectivités territoriales se déroule en deux phases. La première phase — la découverte — combine des entretiens avec les encadrants de chaque service, des ateliers de travail avec les agents opérationnels, et une analyse des systèmes d’information disponibles.
La seconde phase — l’analyse et les recommandations — produit un rapport structuré qui cartographie les usages existants, évalue les risques associés, et formule des recommandations priorisées selon le contexte et les contraintes de la collectivité.
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Chapitre 3 — La charte IA : construire le cadre que vos agents vont adopter
Ce qu’est une charte IA efficace — et ce qu’elle n’est pas
Une charte IA efficace n’est pas un document juridique de cinquante pages rédigé par des juristes et rangé dans un tiroir. C’est un guide opérationnel court, clair, compréhensible par tous les agents, qui répond à trois questions essentielles : quels outils peut-on utiliser ? Que ne fait-on jamais avec l’IA ? Qui contacter en cas de doute ?
La différence entre une charte IA adoptée et une charte IA ignorée tient à la méthode de construction. Une charte co-construite avec les agents est une charte appliquée. Une charte imposée de l’extérieur est une charte contournée.
Les quatre blocs d’une charte IA adaptée aux collectivités territoriales
Les outils autorisés — la liste des solutions validées par la DSI, sélectionnées selon des critères documentés : hébergement des données en Europe, conformité RGPD native, évaluation de sécurité réalisée.
Les usages interdits — formulés en langage opérationnel, pas en langage juridique. Ce que les agents ne font jamais, exprimé de manière concrète et mémorisable.
La procédure en cas de doute ou d’incident — qui contacter, comment signaler, quelle réponse attendre. Ce bloc est souvent le plus négligé — et pourtant le plus structurant pour créer une culture de l’usage responsable.
Les droits et responsabilités de chaque acteur — agent, encadrant, référent IA, DSI, DGS. Chacun sait ce qu’il peut faire, ce qu’il doit faire et ce qu’il ne doit pas faire.
Charte IA et conformité réglementaire
La charte IA est le document organisationnel qui matérialise l’obligation de maîtrise de l’IA imposée par l’article 4 de l’IA Act européen depuis le 2 février 2025. Son absence, en cas de contrôle ou d’incident, constitue un facteur aggravant aux yeux des autorités de contrôle. À partir d’août 2026, ce manquement pourra engager directement la responsabilité des dirigeants.
La charte IA doit également être cohérente avec la politique RGPD de la collectivité et avec le registre des traitements. Teriagen travaille en coordination avec les DPO des collectivités qu’elle accompagne pour garantir cette cohérence.
👉 Approfondir ce sujet : Charte IA en collectivité territoriale : guide complet pour construire un cadre d’usage efficace
Chapitre 4 — IA et nouveau mandat : répondre sereinement aux questions des élus
La question que chaque DGS va recevoir
Dans le contexte post-électoral de 2026, la question de l’intelligence artificielle dans les services est devenue un sujet politique à part entière. Les nouveaux maires et présidents d’intercommunalité posent systématiquement la question à leur direction générale : « Qu’est-ce qu’on fait sur l’IA ? »
Cette question n’est pas une menace. C’est une opportunité pour le DGS de démontrer sa valeur stratégique — à condition d’y avoir répondu en amont.
Les cinq questions concrètes des élus
Les élus posent cinq questions récurrentes sur l’IA à leur direction générale. Est-ce que nos agents utilisent l’IA ? Est-ce que nos données sont sécurisées ? Qu’est-ce que font les autres collectivités ? Qu’est-ce qu’on peut faire concrètement ? Et combien ça coûte ?
Un DGS qui dispose d’un audit documenté, d’une charte IA déployée et d’un programme de formation engagé peut répondre à chacune de ces questions avec des éléments factuels et rassurants.
La posture du DGS stratège
Le DGS qui a anticipé les questions IA de ses élus se positionne comme un acteur proactif — en avance plutôt qu’en retard. Cette posture renforce considérablement la relation de confiance entre la direction générale et les élus, et facilite les arbitrages budgétaires en faveur de la démarche IA.
Le DGS qui n’a pas anticipé ces questions se retrouve en position défensive — contraint de répondre dans l’urgence à des questions pour lesquelles il n’a pas d’éléments documentés.
👉 Approfondir ce sujet : IA et nouveau mandat municipal : comment le DGS anticipe les questions des élus
Chapitre 5 — Le bilan à 6 mois : les résultats concrets d’une démarche structurée
Trois dimensions de résultats mesurables
Six mois après le déploiement d’une démarche IA structurée, les collectivités accompagnées par Teriagen observent des résultats significatifs et mesurables selon trois dimensions.
Le temps — Les agents récupèrent en moyenne 3 à 5 heures par semaine sur des tâches de rédaction, de synthèse et de recherche documentaire. Ces heures sont réaffectées à des missions à plus forte valeur ajoutée pour les usagers et pour la collectivité.
Le risque — Les usages non encadrés diminuent drastiquement. La collectivité dispose d’un dossier de conformité complet et opposable. Aucun incident de données lié à l’IA n’est constaté dans les collectivités qui ont suivi la démarche complète.
L’humain — Les agents passent de la méfiance à l’appropriation. Les encadrants disposent d’outils de pilotage. Les élus transforment leur question initiale en fierté institutionnelle.
Ce que les chiffres Teriagen démontrent
Les résultats cumulés des accompagnements Teriagen témoignent de l’impact concret d’une démarche IA bien conduite dans les organisations publiques et privées.
- 342 000 heures libérées chez nos clients
- 1 471 élus et agents formés et acculturés
- 83 clients accompagnés avec succès
- 52 conférences animées sur les enjeux de l’IA
- 2 882 professionnels formés ou initiés à l’IA
👉 Approfondir ce sujet : Bilan IA collectivité territoriale : résultats concrets 6 mois après la mise en place
La démarche Teriagen pour les collectivités territoriales : de l’audit au bilan
Teriagen accompagne les collectivités territoriales dans l’ensemble de leur parcours de transformation par l’intelligence artificielle, selon une démarche structurée en quatre étapes.
Étape 1 — L’audit des usages réels
Cartographie complète des outils utilisés, des usages pratiqués et des risques associés dans chaque service de la collectivité. Durée : 2 à 4 semaines selon la taille de la collectivité.
Étape 2 — La sélection des outils adaptés
Sur la base de l’audit, accompagnement dans la définition des critères de sélection et le choix des solutions adaptées au contexte spécifique de la collectivité. Durée : 2 semaines.
Étape 3 — La construction et le déploiement de la charte IA
Animation des ateliers de co-construction avec les agents et les encadrants, rédaction de la charte, validation par la direction générale et la DSI, déploiement dans les services. Durée : 3 à 6 semaines.
Étape 4 — La formation des agents et des élus
Parcours de formation structuré en quatre niveaux selon les profils : sensibilisation pour tous les agents, formation outils pour les opérationnels, stratégie IA pour les cadres de catégorie A et les DGS, expertise pour les DSI et référents IA. Durée : déployée sur 1 à 3 mois.
Pourquoi faire confiance à Teriagen pour accompagner votre collectivité
Une expertise ancrée dans le territoire
Teriagen est une ESN du Grand Ouest. Nous comprenons les enjeux spécifiques des collectivités territoriales françaises — leurs contraintes budgétaires, leurs réalités organisationnelles, leur rapport à l’innovation et à la transformation numérique. Nous ne plaquons pas des solutions conçues pour les grandes entreprises sur des organisations territoriales qui fonctionnent selon des logiques radicalement différentes.
Une approche pédagogique éprouvée
Avec plus de 52 conférences animées et 2 882 professionnels formés, Teriagen a développé une expertise pédagogique reconnue dans la transmission des enjeux et des pratiques de l’intelligence artificielle. Nos formations sont conçues pour être accessibles à tous les niveaux de maîtrise technologique — des agents les moins familiers avec le numérique aux DSI les plus experts.
Des résultats documentés et vérifiables
Nous ne vendons pas des promesses. Nous documentons des résultats. Les 342 000 heures libérées chez nos clients, les 83 accompagnements réalisés, les témoignages de nos clients collectivités — tout cela est vérifiable et opposable.
Une posture de partenaire, pas de prestataire
Teriagen ne cherche pas à vendre des licences logicielles ou à imposer des solutions technologiques. Notre valeur ajoutée est méthodologique et humaine : nous aidons les collectivités à prendre les bonnes décisions, à construire les bons cadres et à former les bonnes personnes. Les outils que vous utiliserez dans dix ans n’existent peut-être pas encore. La méthode que nous vous transmettons, elle, restera pertinente.
Ce que disent nos clients
« Je recommande absolument les formations Teriagen à toutes les collectivités qui cherchent à optimiser leur travail administratif et gagner en efficacité. » Galiène Cohu, Maire de Loir-en-Vallée, Conseillère départementale
« La véritable valeur ajoutée de l’audit Teriagen réside dans leur approche : une écoute attentive de nos besoins, des recommandations adaptées avec des étapes à suivre. » Yannis Aubineau, Directeur de Site de Production, Odyssée Environnement
Les questions fréquentes des DGS sur l’IA dans les collectivités
Notre collectivité est petite — la démarche IA est-elle pertinente pour nous ? Oui. L’obligation de maîtrise de l’IA imposée par l’IA Act s’applique à toutes les organisations sans exception de taille. Une commune de 3 000 habitants est soumise aux mêmes obligations réglementaires qu’une métropole. La démarche est simplement calibrée différemment — plus légère, plus rapide, adaptée aux moyens disponibles.
Combien coûte un accompagnement Teriagen pour une collectivité ? Le coût d’un accompagnement Teriagen dépend de la taille de la collectivité, du périmètre de l’audit, du nombre d’agents à former et des services concernés. Nous proposons des formules adaptées aux contraintes budgétaires des collectivités territoriales. Le premier échange est gratuit et permet de définir le périmètre et le budget de l’accompagnement.
Combien de temps prend la démarche complète ? Une démarche complète — audit, sélection des outils, charte IA, formation des agents — se déroule sur 2 à 4 mois selon la taille de la collectivité et la disponibilité des équipes. Des formats accélérés sont possibles pour les collectivités qui souhaitent aller plus vite.
Faut-il avoir une DSI pour engager la démarche ? Non. De nombreuses collectivités de taille moyenne ou petite n’ont pas de DSI interne. Teriagen adapte son accompagnement à l’organisation réelle de la collectivité et peut accompagner des structures qui s’appuient sur des services informatiques mutualisés ou externalisés.
Est-ce que Teriagen recommande des outils spécifiques ? Teriagen n’est pas revendeur de solutions IA. Nous sommes indépendants de tout éditeur logiciel. Notre rôle est de vous aider à définir vos critères de sélection et à évaluer les solutions disponibles selon ces critères — pas de vous orienter vers des outils pour lesquels nous aurions un intérêt commercial.
Nos agents vont-ils avoir peur de perdre leur poste ? La crainte de remplacement par l’IA est réelle et légitime. Elle doit être adressée frontalement dans la démarche de formation. Notre expérience démontre que les agents qui comprennent réellement ce que l’IA peut et ne peut pas faire — et qui disposent d’outils encadrés pour l’utiliser — passent rapidement de la crainte à l’appropriation. L’IA libère du temps sur les tâches répétitives et renforce la qualité du travail des agents sur les missions à forte valeur ajoutée.
Engagez votre démarche IA avec Teriagen
Votre collectivité est au début de sa réflexion sur l’IA, en cours de démarche, ou en attente d’un accompagnement structuré ? Teriagen est disponible pour un premier échange gratuit et sans engagement.
En 45 minutes, nous évaluons ensemble la maturité IA de votre collectivité, identifions vos priorités d’action, et définissons le périmètre d’accompagnement le plus adapté à votre taille, vos contraintes budgétaires et votre calendrier institutionnel.
Contactez-nous sur teriagen.com — notre équipe vous répond sous 48 heures.
Teriagen est une ESN du Grand Ouest spécialisée dans l’accompagnement des entreprises et des collectivités territoriales dans leur transformation par l’intelligence artificielle. Leader régional de la formation IA, Teriagen accompagne depuis plusieurs années des organisations publiques et privées dans la structuration de leurs usages IA, la formation de leurs équipes et la mise en conformité avec les exigences réglementaires.
